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周宁县林业局 bet36体育投注:印发周宁县林业系统安全隐患大排查大整治工作方案的通知

发布时间:2020-03-25 15:09 点击数:字号:【

乡(镇)林业站局属有关部门

  现将《周宁县林业系统安全隐患大排查大整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



周宁县林业局        

2020年3月24日        

  (此件依申请公开)

周宁县林业局办公室                                   2020年3月24日印发

  


周宁县林业系统安全隐患大排查大整治工作方案

  为贯彻落实市林业局 bet36体育投注:安全隐患大排查大整治的部署要求,切实抓好林业系统安全生产工作,坚决遏制重特大事故,经研究,决定自即日起至2020年12月31日在全市林业系统开展安全隐患大排查大整治工作,特制定本方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻习近平总书记 bet36体育投注:安全生产的重要讲话指示批示精神,认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和省、市林业局的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,树牢安全发展理念和正确政绩观,以人民为中心,强化红线意识,严守安全底线,层层压实责任,着力防范化解危及人身安全的风险隐患,深查、细查、严查,补短板、堵漏洞、扫死角,全面提升林业安全发展水平,最大限度减少事故发生,坚决遏制重特大事故,确保全市林业安全生产形势持续稳定向好,为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。

  二、整治重点

  (一)涉疫检测等场所。包括设置在林业系统所辖的用于健康检测等待区域、复工复产人员集中居住等场所。

  整治内容:协助属地部门落实好场所建筑安全管理责任,从房屋的结构安全、用电用气安全、消防安全和应急通道畅通等方面逐一排查,确保万无一失。特别是对场所存在失修失养严重、超负荷使用、临时改建涉及拆改主体结构、主体结构损坏、使用老旧危房、位于地质灾害易发地等重大安全隐患的,要立即停止使用,及时组织人员撤离、更换场所。要组织专人加强涉疫检测等场所周边环境的安全巡查,对野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为,及时发现、及时制止。复工复产人员集中居住场所必须具备建设手续完备、无安全风险隐患等条件。

  (二)房屋及工程施工。包括林业系统所辖的各类房屋和在建工地。

  整治内容:对全县林业系统所辖房屋安全隐患进行全面排查和坚决整治。聚焦影响结构安全的重大隐患,从即日起至6月30日,集中力量开展房屋安全隐患排查整治“百日攻坚”专项行动,对存在结构安全隐患、用于生产经营或出租的房屋全面开展排查整治,重点排查有无设计、施工资质,有无加层搭盖或改变使用功能,改变承重结构(含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房屋)等情况,做到应查尽查。对排查发现存在结构安全隐患的房屋(包括人员密集场所和出租、自住房等),一律停止使用,依法分类采取加固、拆除等处置措施,确保安全。要落实各类办公场所、基层林业站所、等房屋排查整治工作。

  全面排查整治林业在建工程项目安全隐患,重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为,严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为,特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等行为。开展高处作业安全专项整治,严查作业人员不系安全带、不戴安全帽、不遵守高空作业规程等违法违规行为,深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全风险和隐患,加强建设工地工棚安全隐患排查整治,对不具备安全条件的绝不允许居住使用。

  (三)人员密集场所。主要包括国有林场(森林公园)、各类自然保护地(特别是风景名胜区、自然保护区、地质公园、湿地公园)等系统内单位

  整治内容:全面检查国有林场(森林公园)、各类自然保护地(特别是风景名胜区、自然保护区、地质公园、湿地公园)等系统内单位的特殊场所和宿舍、食堂、礼堂、医疗室、实验室(实训实习基地)、图书馆、老旧房屋等人员密集场所,以及仓库、锅炉房、配电室、在建工程、围墙等,重点加强消防逃生、车辆安全、特种设备安全、危险化学品安全、治安安全等重点领域集中排查整治。全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、监测预警、现场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位;实时监测现场人流,对人员趋于安全容量时,是否及时采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等多种方式有效分流疏导人流;消防管理责任是否落实、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展;是否配齐配全应急标示器材和安全提示,畅通消防通道和应急通道,消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患;是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制,开展常态化安全风险隐患排查治理,特殊场所内部工作人员和患者、隔离人员、老年人是否有安全知识和技能培训。加强旅游景区桥梁、玻璃栈道、凌空栈道、临水临河临海临崖路段的检查,及时消除影响人员通行安全的隐患。

  (四)涉林生产活动。主要包括炼山造林、疫木处理等林事用火;造林苗木、化肥等材料运输和生产人员安全,林业有害生物防治、林业科研生产等所需危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节。

  整治内容: 重点整治炼山造林、疫木处理等林事用火不审批、存在违章用火,严格落实野外用火审批制度,强化各项防范措施,依法查处违章用火行为;重点整治造林苗木、化肥等材料运输过程中超载行为和道路运输安全隐患等问题,严格落实安全生产主体责任,坚决制止运输超载等行为,切实抓好道路运输安全隐患整治;涉林危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区,在役涉林化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断,精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。组织开展涉林废弃危险化学品等危险废物排查,整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

  (五)涉林消防安全。主要包括林业系统消防安全整治、消防通道整治、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧小区消防安全改造等。

  整治内容:有针对性地组织开展消防安全整治工作,重点对人员密集场所、高层建筑、办公楼等场所,对小单位、小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题,重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。深入开展“生命通道”集中整治,制定实施消防车通道治理方案,坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放等问题。加大重大火灾隐患整治力度,进一步摸清涉及人身安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,实施挂牌督办,按照谁主管谁负责的原则,确定整治的责任部门,逐一制定整治工作方案,确保问题隐患及时纠治。

  (六)涉林自然灾害。包者台风、山洪、地质灾害隐患点、森林火灾等。

  整治内容:检查林业系统所辖的水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况,检查小水电、小山塘等防洪防潮工程设施运行情况,检查低洼易涝点和地下空间安全隐患。围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点,严格落实地质灾害防范规定,实行分级分类管理,采取确保人身安全的应对措施,加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。深入排查林区及其周边城镇、村屯、居民点,风景名胜区、重要目标,森林公园、自然保护地等森林火灾隐患。检查林业生产野外火源管理是否到位,排查用火审批、重点卡口以及护林人员驻守巡护情况等。

  三、责任分工

  林业系统整治重点及其整治内容各项工作,由各乡(镇)林业站按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,抓好职责范围内安全隐患排查整治工作的落实,并结合实际进一步细化工作方案。

  四、整治方法

  本次安全隐患大排查大整治不分阶段、不分步骤。各乡(镇)林业站、局属相关部门要立即行动,以不再造成人员伤亡的硬指标,突出“严”字,坚持边动员、边排查、边整治、边问责,切实把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。

  (一)立即行动,拉网排查。即日起各乡(镇)林业站、局属相关部门要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,对各类单位(场所)重点从工艺系统、设备设施、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面进行全面排查,对排查发现的风险隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,定准对策措施,倒排时间表,逐一落实整改,做到闭环管理。

  (二)全面监管,严格执法。即日起各地各乡(镇)林业站、局属相关部门要对各类单位(场所)全面开展监督检查、安全服务,对检查发现的风险隐患和违法违规行为要以“零容忍”的态度,敢于动真碰硬,该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭,坚决治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信单位,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

  (三)狠抓落实,做好整改。坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置,对危及人身安全的隐患要立查立改,对查出的隐患要当作事故予以重视;对紧急的隐患要集中力量立行立整。所有查出的隐患都要抓紧落实责任分工,分批分期整改落实。对排查的隐患要造册登记,分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单,做到动态闭环管理。属重大安全风险隐患,要立即组织人员避险,科学整改,挂牌督办,逐项明确责任领导、责任人员,确保落实到位。

  (四)认真总结,完善机制。各地各单位要及时做好大排查大整治工作的总结,及时纠正存在的不足和问题,加大宣传力度,推广好的经验做法,建立常态化安全风险防范化解长效机制,努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导各地各单位要切实负起责任,同步发力、同步推进、同步落实,主要负责人要对本次大排查大整治工作进行研究部署,进一步细化内部工作方案和措施,及时分析推进过程中重点难点问题,对涉及可能造成重大人员伤亡的隐患要亲自抓、负总责,并督办整改到位。

  (二)严格落实责任。各地各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”和“三个必须”要求履职尽责。要强化属地责任落实,坚决克服形式主义、官僚主义作风,加强监管执法,严抓严管、一盯到底。林业企事业单位要落实安全主体责任,主要负责人要依法全面履责,切实履行安全生产第一责任人的责任,加强安全管理和岗位隐患排查治理,深入开展自查自纠,复工复产期间必须在岗在位。技术和管理团队、重要岗位人员必须到岗履职,切实将安全责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节,确保安全发展,确保不发生次生灾害。

  (三)严肃追责问责。各地各单位要采取“四不两直”“双随机”明察暗访开展“回头看”,切实纠正大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题。对发生事故的责任单位和责任人要严肃问责,依法依规严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

  乡(镇)林业站,局属相关部门于每季度首月1日前报送阶段性进展情况。联系人:谢陈东;电话:5661506。

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