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礼门乡党委 bet36体育投注:巡察整改情况的通报

发布时间:2020-01-08 15:27 点击数:字号:【

根据中共周宁县委巡察工作统一部署,2019318日至524日,县委交叉巡察组对礼门乡党委及所辖17个行政村开展了巡察,并于2019828日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、讲政治,切实担起巡察整改主体责任

礼门乡党委高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委巡察一组(县级交叉巡察组)巡察反馈的意见,并迅速行动,组建班子、明确责任,全面安排部署巡察整改工作。

(一)强化组织领导。第一时间成立了礼门乡巡察整改工作领导小组,由乡党委书记陈文忠任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人及各村党支部书记为成员的工作领导小组,确保了各项整改工作部署到位、组织到位、责任到位。2019年10月12日,乡党委召开巡察整改专题民主生活会,认真讨论,研究部署整改工作,班子成员在会上主动认领问题,明确整改落实时间,压实领导责任,为整改工作提供强有力的组织保障。

(二)细化整改方案。经多次修订完善,形成了《礼门乡落实县委巡察反馈意见整改方案》,制定责任清单,并细化六个方面20项整改任务落实到相关股室及各村两委,明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责,科室负责人、各村党支部书记及村民主任主动认领,层层压实责任,逐项细化整改落实举措,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)着力推动整改。乡党委多次召开会议,专题研究部署整改工作,调度整改进展情况,研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施期限,乡党委主要负责人、班子成员、各责任人多次协调督促重点事项整改,强化跟踪问责,严肃整改纪律,全力推动各项整改任务的落实。

(四)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。目前20项巡察反馈意见已全部整改到位。

、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1. bet36体育投注:学习贯彻党的十九大精神不够深入存在政治站位不够高,学习不够深入,没有真正做到学懂弄通”的问题

整改情况一是坚持边巡边改,结合实际制定《2019年礼门乡组织工作要点》《2019年周宁县礼门乡基层组织建设工作重点任务清单》,将新思想新理论学习列入年度工作计划,以后每年坚持2019年10月、11月,党委领导班子带头深入到各村支部、企业、学校等宣讲、上党课、开座谈会一次以上,以后每年不少于一次。二是加强学习自觉性和主动性,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真组织学习和自学了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平 bet36体育投注:“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》并做好读书笔记,做到对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心,理解其真正内涵掌握其基本知识内容,切实做到我要学我想学严格要求,确保党员干部今后撰写心得体会或发言材料结合工作职责,把自己摆进去,把工作摆进去,杜绝从网络上下载照抄,严格把关,发现一例问责一例。

2. bet36体育投注:“贯彻落实上级决策部署力度不够。存在全乡农村环境整治工作推进不够有力,两违综合治理工作较为滞后和个别利民工程项目未能按时完成问题。促进村级党组织发挥领导核心作用、发展壮大村集体经济方法不多,进程缓慢,各村之间落实乡党委政府安排的中心工作不够均衡,个别村主干工作主动性和积极性有待加强”的问题

整改情况一是召开班子会议研究全乡各村生活垃圾转运、礼门村池园自然村生活污水直排、“两违”综合治理问题,已经将全乡17个村入转运范畴,几个偏远村设立中转站,实现了垃圾转运全覆盖。池园自然村生活污水管道已完成设计,待县生态环境局立资金到位后立即组织施工,大碑公路一户违建已拆除,后塔违建问题已完成镇区总体规划,待2020年地类调整后,审批允许其建设。乡畜牧兽医楼于2019年9月主体工程全面完成,已开始装修。二是制定17个村“一村一策”发展壮大村集体经济方案,按照方案实施壮大村财收入,2019年各村新运作项目14个,5万元村财收入村较去年新增4个、10万元村财收入村较去年新增3个。三是挂村领导2017年“千分制”考核得分靠后的仕本、油湾、陈峭三个村及进入工作状态慢的礼门村村主干进行约谈,督促他们落实乡党委政府决策部署,压实责任,使他们坚定信心与决心,放下思想和心理包袱,增强工作主动性和积极性。

3. bet36体育投注:“‘三重一大’制度执行不到位。存在重大项目决策、重大资金支出集体研究不充分会议纪要与会议记录存在出入的情况”的问题

整改情况一是严格落实“三重一大”决策制度,班子会议讨论议题做到会前充分沟通,会上充分讨论,坚持党委主要领导自觉做到末位发言机制要求办公室认真做好会议记录与会议纪要二是对常源村、陈峭村、大碑村、溪山村重大资金支出未经村两委会议研究情况进行核实,对其中存在违规的时任村党支部书记3人进行批评教育。三是加强《 bet36体育投注:加强村账乡管进一步规范村级财务管理实施意见(试行)的通知》文件的执行会计代理服务中心加强审核把关,对未经集体决策等不符合村级财务管理相关规定的资金使用申请,坚决不予审核报销。四是对溪山村四次会议研究费用支出相关事项,所附签到表均为同一份签到表的问题由挂村领导约谈村干部,督促该村今后要规范费用支出程序。五是乡政府会议纪要进行梳理,进一步规范会议纪要保管。

(二)党的思想建设方面

4. bet36体育投注:学习教育开展不够严实应知应会知识掌握不够牢靠”的问题

整改情况一是严格贯彻落实党委中心组学习制度,定期组织学习,规范学习档案的整理归档工作,保持严实的学风,对时任组织干事和宣传干事进行约谈,确保严格按照上级要求开展党委中心组学习二是组织全乡党员参观周宁革命历史纪念馆等“五馆”、紫云革命教育基地、魏征廉政纪念馆等,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,9月26日对各党支部书记组织集中轮训,加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育;注重学习材料的选择,选择最新版本的党章与相关规范的学习宣传材料,提高党员干部理论功底,编印主题教育“口袋书”600余本,向每名党员发放《习近平 bet36体育投注:“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,方便党员日常学习。三是约谈山头村党支部书记,责成山头村进行整改,山头村党支部于6于月20日重新组织党员学习《中国共产党章程》,仕本村完成了党建宣传栏内容的更新。

5. bet36体育投注:“意识形态工作责任落实不够有力。未建立意识形态工作制度,未严格落实意识形态工作一岗双责,抓意识形态工作未完全做到六个纳入,公共领域宣传载体整改工作不够到位”的问题。

整改情况一是礼门乡党委严格落实意识形态工作责任制,召开会议专题研究部署意识形态工作,调整了意识形态工作领导小组,再次明确意识形态工作责任分工,落实好意识形态的“六个纳入”,行文并发布了礼门乡新闻发言人制度,并于2019年1月29日在礼门乡机关党支部开展意识形态学习督促各村各部门进行全乡公共领域宣传载体自查与整改,整顿礼门村科普宣传栏、农机安全生产宣传栏和党务村务公开栏等,进一步规范宣传内容。礼门派出及时更新了LED屏幕显示的内容六中门口科普宣传栏及时更新与科普知识相关的宣传内容。

(三)党的组织建设方面

6. bet36体育投注:乡党委基层党建工作重视还需加强,基层组织建设不够扎实,村级组织组织阵地场所使用不规范阵地建设有待提升,党务公开工作落实不够到位”的问题。

整改情况:一是乡党委坚决贯彻对基层组织建设工作负总责的要求,结合实际制定了《2019年周宁县礼门乡基层组织建设工作重点任务清单》,安排各挂村领导分别指导好各村基层党建工作。二是明确要求并督促各村按照“四议两公开”的要求,规范党务村务公开工作做好公开内容备案,规范各村村务党务材料存档三是严格执行《宁德市村级组织活动场所规范化管理使用办法(试行)》文件规定,督促指导村加强组织阵地建设,礼门乡于11月份组织一次全乡范围村级组织阵地场所的自查,对发现的4个方面的问题要求及时清理规范。 

7. bet36体育投注:党内政治生活不严肃组织生活会开展不够规范,村级党组织‘三会一课’制度落实不严格党费缴纳管理不规范”的问题

整改情况:一是组织乡领导班子与各支部书记认真学习《 bet36体育投注:进一步严格党内组织生活的意见》,明确相关程序要求,提高思想认识,规范党内组织生活,要求班子成员和机关党员认真撰写对照检查材料,杜绝从网上摘抄现象。二对油湾村、芹源村、后垅村未召开组织生活会或只开一次组织生活会进行核实,油湾村、后垅村已经找到组织生活会会议记录,挂村领导对芹源村2017年度只开展一次组织生活会的问题进行谈话提醒。三是乡党委将加强对各支部组织生活会召开情况“三会一课”制度落实情况进行督查和指导,切实做好会议材料审核、收集、归档等工作,组织办每半年对各村“三会一课”进行检查,确保各项要求落到实处。严格要求各村执行按月收缴党费规定,通过缴纳现金等形式收缴,坚决防止代缴党费现象巡察整改以来,尚未发生党费缴纳不规范问题。

8. bet36体育投注:股级干部任免不规范”的问题

整改情况:乡党委班子会议再次认真学习了严格落实《周宁县进一步规范股级干部任免工作的意见》,进一步规范股级干部考核选拨任用程序,防止发生类似不规范问题。

9. bet36体育投注:基层党员队伍建设还需加强,民主评议党员存在走过场现象,部分基层党组织发展党员潜力不足,个别村党员管理不规范”的问题

整改情况一是17个村主干开展党建培训,要求各村支部认真贯彻落实有关民主评议党员的要求10月17日乡党委书记在村级巡察整改组织生活上对相关党支部不规范开展民主评议党员的问题进行集体谈话实施党建指导员工作制度,10名党员领导干部挂钩联系24个党支部,指导各村规范组织生活。二是挂村领导对梨坪村五年未发展党员发出整改要求,梨坪村11月6日召开支部党员大会,接收一名预备党员。三是在全乡各党支部例行大会上明确要求,要推荐优秀青年后备并适当发展为积极分子,达到基层组织建设工作要点提出1:3:5的比例要求。四是挂村领导于10月18日对仕本村支部书记进行谈话提醒,加强业务学习,督促其做好党员组织关系管理。

10. bet36体育投注:软弱涣散基层党组织整顿措施不够严实”问题

整改情况一是挂村领导对被列入2016年度与2018年软弱涣散党组织仕本村、大林村和梅度村党支部书记进行约谈,并对照巡察整改工作开展“回头看”,对原定整改措施方案和整改任务目标逐一对照检查,确保整改落实完成。二是严格落实今年的软弱涣散党组织整顿工作要求,乡党委书记亲自领办,落实“四个一”举措(一名县领导联村、一名领导班子挂村、一名第一书记驻村、一个县直单位帮扶),严格执行年度学习计划,加强党员教育管理。目前,芹源村软弱涣散党组织问题已完成整顿提升。

(四)党的作风建设方面

11. bet36体育投注:落实中央八项规定精神还不够到位,存在违规用公款购买香烟、违规发放津补贴的情况”的问题

整改情况:一是即知即改,立即要求相关人员清退不合理接待费840元二是再次组织全乡干部认真学习中央八项规定精神及实施细则内容,积极贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县《实施办法》。

12. bet36体育投注:公务接待费报销不规范,未严格执行接待函要求”的问题

整改情况:一是组织财务人员和办公室工作人员对公务接待制度进行再学习,规范公务接待要求,确保做到单合一”。二是对财务人员与相关人员培训,要求他们严格按照《礼门乡党政机关国内公务接待管理办法实施细则》文件要求,规范公务接待报销程序,严格落实接待函规定。三是2016年11月、12月接待县直单位及部分乡镇等餐费报销均未附介绍信或公务接待函原件问题,乡党委书记对时任办公室主任进行约谈。

13. bet36体育投注:效能建设亟待加强,存在工作慢作为问题

整改情况礼门乡政府未按照规定时限对陈树长信访事项答复进行核实,深刻剖析原因,查找根源,防止发生类似问题发生,规范信访件处理。目前礼门乡政府针对溪兜村未按照规定时限对陈树长信访事项进行答复问题,在全乡大会上对相关负责人进行通报批评,教育全乡干部要引以为戒,正确履行职责,杜绝上述问题再发生。同时,积极与县自然资源局、民政局、溪兜村对接,合理合法推进公益性公墓建设事宜。

14. bet36体育投注:干部考勤管理不够严格村干部‘走读’管理不到位”的问题

整改情况:一是安装指纹签到机,全乡干部严格按照考勤制度规范考勤,并定期对全乡干部的考勤情况进行通报。二是要求各村干部落实坐班值班制度和外出请假审批制度,建立工作值班台账,每季度定期进行汇总分析评议,将其纳入“千分制”考核办法中,挂村领导不定期抽查在岗情况下一步还需进一步巩固与经常性检查落实。

(五)党的纪律建设方面

15. bet36体育投注:党风廉政建设不够有力,党风廉政建设压力传导不够,警示教育有待加强村级党组织部分党员违纪违规问题还时有发生村党员干部存在‘带彩打牌’”的问题

整改情况乡党委书记对全乡干部、村干部进行集体廉政谈话,组织乡、村干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等党章党规条例,通过观看警示片通报典型案例,参观县委廉政教育基地等形式,教育全乡干部遵纪守法,同时督促党支部书记履行好对所在党支部的党员教育、管理、监督职责。乡纪委对未履行好全面从严治党的陈峭村、后垅村支部书记进行谈话提醒。

16. bet36体育投注:廉政风险防范意识需进一步提高,风险防控方案不够严密开展廉政谈话不够严谨存在走过场现象”的问题

整改情况:一是按照县委《 bet36体育投注:深化廉政风险防控工作的实施意见》要求,进一步细化完善了礼门乡廉政风险防控方案,明确干部岗位职责,认真制定个人及科室岗位风险,规范填写风险防控登记表。严格规范廉政谈话,确保谈话内容结合岗位工作实际,真正形成警示效应

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17. bet36体育投注:财务管理制度执行不严存在现金管理不规范、跨年度报账大额资金现金支付无现金日记账未使用发票原件入账”的问题

整改情况:一是分管领导对时任财务人员2人分别进行谈话提醒进行批评教育要求其严格遵守财经制度,严格履行审核把关职责。二是2019年9月2日、10月10日,分管财务副乡长组织乡财务人员业务进行培训,提高业务水平,规范报账程序,严禁以现金方式支付工程款项、跨年报账及将款项打入私人账户、复印件发票入账等情况发生。三是规范财务管理制度,严格按照旧村复垦资金管理办法,杜绝旧村复垦项目中发生将补偿款打入非被征地户情况四是按照财务人员工作职责,要求现任出纳做好现金日记账。五是针对土地开发项目造价咨询费,详细说明。

18. bet36体育投注:村财管理上存在会计科目设置不合理,会计核算不规范坐支现金的问题未用正规发票入账固定资产账目与实物不相符的现象普遍存在”的问题

整改情况一是2019年10月17日召开村级巡察整改汇报会,对村级报账员开展了业务培训,提高业务水平。二是根据《福建省村集体财务管理条例》规定,乡会计代理服务中心财务人员定期对村级财务管理工作进行自查,规范村级报销程序,防止现金支付、非正规发票入账、坐支情况的发生。三是对村集体的固定资产进行一次全面盘点,做到账实相符,并按照要求进行公示。乡纪委对未使用正规发票入账的相关村责任人4进行批评教育。

19. bet36体育投注:项目建设推进和建设管理不够有力,存在个别村级项目建设较为滞后,项目工程预决算编制不规范工程项目招投标不规范”的问题

整改情况:一是挂村领导约谈山头村书记,山头村鱼塘已5月底完工二是11月18日组织17个村相关干部开展项目建设培训,要求村两委要按照《周宁县政府投资小规模建设阳光平台暂行规定》、《周宁县村级(社区)小额自建工程项目暂行管理办法》的规定,要求乡会计代理服务中心与项目办、村建站认真负责,在项目资金拨付过程中共同把关,形成协作机制,规范项目的预决算、招投标、项目报账资金拨付等程序杜绝较大项目无资质单位编制预算书与结算书,先发包后预算,将工程款汇入个人账户等现象发生三是结合此次巡察发现项目建设管理问题和礼门乡实际,重新制定《礼门乡项目建设管理暂行规定》、《礼门乡小额自建工程项目管理制度》,从严格项目报备和备案,严格村级小额自建项目过程管理,规范阳关平台项目流程管理和项目档案资料管理四个方面加强建章立制,进一步规范乡村两级项目管理运作。四是分管领导对时任相关经办人员2人进行提醒谈话,督促其严格把关,杜绝此类问题发生。

20. bet36体育投注:村建工程项目存在工程档案不完整、招投标程序或工程实施过程中不规范等问题

整改情况:一是11月 18日组织村干部、文书、村级报账员开展培训,学习《周宁县政府投资小规模建设工程阳光平台暂行规定》《周宁县村级(社区)小额自建工程项目暂行管理办法》文件精神,严格按照文件要求加强工程项目档案备案。二是乡会计代理服务中心与项目办、村建站建立协作机制,在项目资金申请拨付时,协助审核把关,对工程项目资料不齐全的、未备案的项目暂缓资金拨付。三是乡党委书记于10月17日在村级巡察整改组织生活会上,陈峭村、礼门村、芹源村、仕本村、贡川村、玉山村、大碑村、山头村、首洞村等9个村的10个项目无法提供工程档案或档案不完整的问题进行集体谈话,对大碑村村委楼工程存在挂靠、陈峭村未按规定进行招投标的问题进行通报批。组织乡村有关人员集中学习《礼门乡项目建设管理暂行规定》、《礼门乡村级小额自建工程项目管理制度》等项目建设管理文件,重申规定要求,严格规范招投标程序,严防工程挂靠现象,规范项目流程运作

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对县委巡察组反馈的问题线索,礼门乡党委高度重视,认真调查核实,按照监督执纪“四种形态”,依规依纪对15人作出处理,其中立案审查2人,通报(通报批评、党内通报)3人,批评教育6人,谈话提醒4人。

1.因违反廉洁纪律问题,给予大碑村党支部书记黄观旺党内警告处分。

2.因违反廉洁纪律问题,给予大林村村民主任黄传波党内警告处分。

经过三个月的集中攻坚,整改工作已经取得阶段性成效。下一步,礼门乡党委将认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提高政治站位和政治自觉,持续深化整改落实,推动巡查整改各项工作落到实处。

(一)继续强化整改落实。乡党委坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实主体责任坚持党要管党、从严治党,严格落实乡党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系电话:0593-5928053;通讯地址:福建省周宁县礼门乡新府路1号,周宁县礼门乡党委政府收;邮编号码:355400;电子邮箱:lmxdzb@sina.com。

                               

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